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阜宁县财政局政府采购信息公告 阜财购〔2019〕3号
发布时间:2019- 09- 26  浏览次数:    来源: 办公室   字体大小:【
 

 

 

阜宁县财政局政府采购信息公告

 

 

阜财购〔20193

 

根据《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)的相关规定,现将本机关对“阜宁县市场监督管理局农贸市场快检室设备采购项目”(项目编号:FNCG[2019]156号)作出的投诉处理决定公告如下: 

投诉人:无锡中德伯尔生物技术有限公司 

地址:无锡市惠山经济开发区堰新路311号创业中心三期5号楼

法定代表人:李林 

授权代理人:吉庆龙 

联系方式:15052252795

被投诉人1:阜宁县市场监督管理局

地址:江苏省阜宁县兴隆路2

法定代表人:杨素俊

被投诉人2:江苏大洲工程项目管理有限公司

地址:江苏省阜宁县澳门路598

法定代表人:李东升

 

本局于 2019 829日依法受理投诉人无锡中德伯尔生物技术有限公司 (以下简称“中德伯尔公司”)对阜宁县市场监督管理局农贸市场快检室设备采购项目的投诉。本局经书面审查,现已审查终结。 

本项目采购人为阜宁县市场监督管理局,代理公司为江苏大洲工程项目管理有限公司,采购内容为农贸市场快检室设备采购。采购预算为人民币102万元,评标方法为综合评分法。项目于 2019  7  23日发布采购公告,开标时间为 2019  8  16 日,第一次中标结果公示时间为 2019 8  19 日,第二次中标结果公示时间为2019823日。 

2019  8 26 日,中德伯尔公司向采购人和代理公司提出质疑: 

1. 代理机构口头告知,CMMI证书可以通过授权,中德伯尔公司通过授权获得CMMI证书未得分不合理以及招标文件评分内容不合理;

2. 二次评审不符合国家规定;  

3. 部分投标人报价呈规律性,应当视为串通投标行为; 

4. 与南京平台对接问题,而非市局平台或省平台。

8 28 日,招标代理机构作出答复:中德伯尔公司在招标公告、澄清文件的公示期间,没有提出异议,说明贵司的投标文件响应招标文件要求,中德伯尔公司提出的质疑不符合招投标法的规定。 

投诉人对采购人、招标代理机构的答复不满意,于829日向本局提出投诉,认为: 

1. 采购人和代理机构答复存在草率情况;

2. 通过授权获得CMMI证书未得分不合理;

3. 招标文件评分内容不合理且中标结果发出后可以对招标文件、采购过程提出质疑;

4. 存在特定供应商的行为,部分投标人存在视为串通投标的行为;

5. 与南京平台对接问题,而非市局平台或省平台。 

本局于 2019 829日要求被投诉人就投诉事项作出答复。8 30日和96日,被投诉人阜宁县市场监督管理局和江苏大洲工程项目管理有限公司到我局接受调查称: 

1. 被投诉单位于820日收到智锐达仪器科技南通有限公司的针对中德伯尔公司CMMI证书的质疑,823日邀请原评标专家协助答复,在对质疑的内容进行核实时,发现中德伯尔公司的CMMI证书确非本公司所有,而是提供了上海观安信息技术股份有限公司(以下简称“上海观安公司”)的CMMI证书,并提供了上海观安公司的相关授权书。评标专家一致认为中德伯尔提供的证书非本公司的,应该不予认可,应扣除相应得分,评标专家第一次评标时,存在工作失误,没有核实证书所属单位。 

2. 关于对招标文件、参数提出质疑,被投诉人认为中德伯尔公司未在规定时间内提出异议,应不予受理。

3. 针对部分投标人存在串通投标问题,被投诉人认为未发现存在相关问题,投诉人应提供相关线索和证据。

4. 关于招标文件有“南京食药监食品安全监管系统平台”相关内容的问题,被投诉人称在编制招标文件时,参考其他地区快检室项目的招标文件,在编制时未修改到位,属于笔误,不存在有特定供应商的行为。

本局经审查认为: 

1. 根据《政府采购法》第五十二条规定:供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内,以书面形式向采购人提出质疑,以及《政府采购法实施条例》第五十三条规定:对可以质疑的采购文件提出质疑的,为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日。投诉人在获取澄清文件时,仅口头咨询CMMI证书相关问题,未提供书面材料,因此投诉人对口头咨询、代理机构口头回复CMMI证书的相关情况以及对招标文件内容和参数的质疑,事实依据不足。

2. 根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部94号令)第十四条规定:供应商对评审过程、中标或者成交结果提出质疑的,采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组协助答复质疑。第十六条规定:质疑答复导致中标、成交结果改变的,采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。投诉人认为采购人二次评审和评分准则不同的质疑,经向招标人调查取证和查看招标文件和投标文件,招标人组织原评标委员会协助答复,答复过程中发现中德伯尔公司CMMI确存在被质疑的情况,评标专家对中标结果给予纠正,答复导致结果改变。因此投诉单位提出的“二次评审”不符合相关规定,事实依据不足。

3. 部分投标人报价存在规律性,存在串通投标行为,被投诉存在串通投标行为的报价分别为96.806万元,98.2686万元,101.1214万元,仅从上述三家投标人报价来看,未发现存在某种规律性,直接认定串通投标依据不足。投诉人可以向我局提供相关实质性的线索和证据,以便我局对相关违法违规行为进行查处。

4. 关于招标文件中出现“南京食药监食品安全监管系统平台”相关问题,经调查,招标代理机构在编制招标文件时,存在不认真、不负责,照搬照抄的行为,但未发现存在特定供应商的情况,如投诉人有相关证据和线索可向我局提供。

5. 经我局调取招标公告、招标文件以及评审报告等相关材料,发现该项目存在下列违法违规行为:

1)招标文件中出现多处影响采购公正的违法、违规行为,主要有不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇,相应的商务条件和采购需求不对应等等。如设置含有金额、行业范围的业绩作为加分项等。

2)招标代理机构在代理阜宁县农贸市场快检室设备采购项目中,存在未按规定答复质疑、编制招标文件质量差,在招投标中设定排斥性条款以及评标委员会在评标过程中工作失误等行为,我局将另行处理。

综上所述,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第 94 号)第二十九条第二项、《政府采购法》第三十六条第二项等规定,决定如下:

1. 驳回投诉人中德伯尔公司的投诉。

2. 招标采购中存在影响采购公平的违法违规行为,以及评审专家评标过程未按采购文件进行评审等问题,我局认定本项目废标,责令采购人重新开展采购活动,如不服本决定,可在收到本决定书之日起六十日内向阜宁县人民政府申请行政复议,或者在六个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。 

 

                                  阜宁县财政局

2019924

 


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