政府采购供应商投诉处理决定书

响财购决[2023]13号

投诉人: 江苏伟业物业服务有限公司

地址：苏州市吴江区江陵街道庞南路998号MAX科技园21幢101室

法定代表人：陆玫妗

委托代理人：赵家伟

被投诉人1：响水县运河镇人民政府

地址：响水县运河镇204国道206号

联系人：王海洋

被投诉人2：江苏东益工程项目管理有限公司

地址：响水县规划路2-11号

联系人：王宇

投诉人江苏伟业物业服务有限公司对被投诉人响水县运河镇人民政府组织的响水县运河镇环卫一体化运营项目的投诉，本机关已于2023年8月22日受理，并依法进行了审查。

一、投诉内容及投诉请求

（一）投诉内容

1.投诉事项1：以投标人有无中标通知书作为评分项的分差设置，存在明显的不合理因素。

2.投诉事项2：“服务质量评价认证证书”及“AAAAA级企业标准化管理体系认证证书”为绝大多数环卫企业所不需要特别具备。

3.投诉事项3：招标文件中指向地规定认证证书的涵盖范围有严重控标嫌疑和倾向性。

4.投诉事项4：招标文件25.2分值构成与评分标准中拟投入本项目的机械设备配备评分项设置不合理。

（二）投诉请求

修改招标文件，合理规定投标需满足资质，不限制潜在供应商投标。

二、审查情况

（一）项目基本情况

响水县运河镇于2023年7月4日在江苏省政府采购网上发布“响水县运河镇环卫一体化运营项目”公告（采购编号：JSZC-320921-XSDY-G2023-0002），7月19日投诉人对招标文件提出质疑，被投诉人于7月25日依法作出书面答复。投诉人因不满意质疑答复，于8月18日投诉至本机关。

本机关于2023年8月18日收到投诉人的投诉书，依据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的有关规定，于2023年8月22日依法受理。

（二）处理依据和结果

本机关针对此项目的质疑和投诉事项，依据《政府采购法》及其实施条例和财政部相关文件的规定，于2023年9月1日上午在局会议室组织三位专家评委进行论证，得出以下结论：

（1）投诉事项2：投诉事项成立，建议删除“AAAAA级企业标准化管理体系认证证书”。

（2）投诉事项3：投诉事项部分成立，建议删除认证范围中物业管理服务内容。

（3）投诉事项4：投诉事项成立，建议修改分值构成与评分标准内容。

（4）投诉事项1：投诉事项不成立。

综上所述，根据投诉和审查结果，依据《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条第（一）项规定，作出如下处理决定：

投诉人对采购文件提起的投诉事项部分成立，责令采购单位修改招标文件，重新开展采购活动。

投诉人如对本处理决定不服，可在接到本处理决定之日起60日依法向响水县人民政府申请行政复议，或6个月内向建湖县人民法院提起行政诉讼。

                                                                                响水县财政局

                                                                                                                       2023年9月4日