2025年，全市财政将坚决按照中央经济工作会议要求和省、市委全会部署，实施更加积极的财政政策，牢固树立“大财政”理念，不断增强资金安排的前瞻性、针对性、有效性，推动财政可持续发展，为建设绿色低碳发展示范区、推进中国式现代化盐城新实践提供坚实的财政支撑。
一、抓实收支管理，确保财政运行平稳可持续
一是全力抓好收入组织，提前研判、尽早谋划，围绕收入目标，坚持收入组织原则，细化任务、加强监控，确保应收尽收、颗粒归仓。
二是培育财源稳定财力，多措并举加强财源建设，发挥财政资金引导撬动作用，扩大拨投联动专项资金使用范围，综合运用政府投资基金、贷款贴息等，支持发展新质生产力，筑牢财政可持续发展财源基础。
三是努力提高收入质量，提高财税政策惠企精准度，聚力支持企业成长，培育涵养优质税源。推动财税协同共治，完善数据信息共享机制，强化重点行业税源分析，确保税收足额入库。
四是把严把好支出关口，牢固树立“过紧日子”思想，在削减一切不必要开支的同时，保障重点领域资金需求。强化从资金源头到使用末端的全链条管理，防范资金“跑冒滴漏”，提高资金使用效益，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。完善“过紧日子”情况评估机制，加强评估结果与预算安排的挂钩。
二、服务高质量发展，促进动能加快转换升级
一是促消费稳投资，切实把促进消费作为财政支持重点，研究制定更加精准有效的支持政策。统筹安排1.1亿元资金用于发放消费券，优化消费券发放和使用体验，助力实施提振消费专项行动和消费品“以旧换新”提升活动，放大“515盐城消费季”品牌影响力。支持优化“换新购”“租赁购”等政策，稳定房地产市场预期。发挥财政稳投资作用，密切关注国家宏观政策和产业政策的变化，把握上级资金支持方向，积极争取超长期特别国债、地方政府专项债券以及省级专项资金支持，加大对重点产业、重点区域和重大基础设施项目的投入力度
二是助力科技创新发展，构建多元化科技投入机制，加大对科技研发的投入力度，助力开展产学研用合作“十百千万”行动，激发科技创新活力。大力支持企业应用数智技术、绿色技术，实现数智化转型。引导支持企业“小升高”“规转高”，鼓励企业申报研发机构、建设创新中心。助推“黄海明珠人才计划”深化实施，助力万名学子聚盐行动，提升人才队伍支撑能力。
三是支持做大做强现代化产业体系，发挥财政专项资金、政府投资基金、特色资金池、贷款贴息等集成效应，支持传统产业焕新升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。助推汽车产业打造“首位产业”，支持“5+2”新兴产业“筑峰强链”。支持实施培育未来产业三年行动计划，加快构建“3+X”未来产业体系。助力培育低空经济，壮大九大海洋产业。支持服务业集聚区提档升级。
四是激发市场主体活力，建立健全财政资金精准直达的速兑机制，出台市本级涉企专项资金直达快享机制管理办法，扩大直达快享范围，对符合条件的资金通过“盐企通”平台实现“一键支付”，切实增强企业获得感。推动专项资金系统性整合与融合使用，健全跨部门专项资金统筹协调机制，实现政策执行与资金管理深度协同。落实政府采购支持中小企业政策措施，确保政府采购授予中小企业合同金额不低于80%。
五是加强财政金融联动，深化“政银企”合作，引导金融机构运用“股、贷、保、担”综合融资手段，精准支持实体经济发展。以培育未来产业、支持科技创新为重点方向，组建未来产业基金、人才基金、科创投资基金。支持组建s基金和并购基金，进一步完善多层次基金体系。优化产业母基金运营机制，更大力度吸引社会资本参与创业投资。规范政府投资基金管理，对新设基金开展财政承受能力论证，规范基金设立；强化基金监督检查，逐步实现市级政府投资基金监督检查全覆盖。
六是支持农业强市建设，全力保障农业农村领域财政投入，扎实助推种业振兴，支持建设高标准农田50万亩。支持发展设施农业、智慧农业。促进乡村特色产业发展，支持西伏河现代农业产业园科技创新中心和江苏黄海（大丰港）粮食产业园等高能级园区建设。助力实施品牌强农工程，壮大新型农业经营主体。支持高质量打造黄河故道生态富民廊道。助力农村人居环境综合整治。全力保障淮河入海水道二期、新洋港闸下移等重点水利工程建设。
三、围绕生态赋能，全力支持绿色低碳发展
一是助力生态保护修复，强化资金保障，继续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，助力实施空气质量持续改善行动，加大城镇污水处理力度。支持高水平举办2025全球滨海论坛会议。助力提升世界级滨海湿地生态旅游廊道建设成效。
二是支持零碳产业建设，加大投入力度，助推西伏河绿色低碳科创园建设，支持绿氢、全球绿色低碳研发中心、海洋算力中心等标志性项目建设。助力江苏沿海可再生能源技术创新中心争创国家级技术创新中心，支持建设海上“能源岛”，形成绿色低碳产业项目集聚高地。
三是促进生产生活方式转型，完善激励政策，支持高耗能行业、高排放企业节能降碳改造，发展循环经济。助力绿色出行，提升公共机构节能水平。落实绿色建材试点工作要求，探索绿色建材批量集中采购，持续推动绿色建材推广应用和建筑品质提升。
四、注重惠民利民，努力增进民生福祉
一是确保“三保”保障到位，认真落实分级责任体系，将“三保”置于支出首要位置，统筹财政资源全力保障基层“三保”，对“三保”资金的分配、拨付、使用情况全过程动态管控，确保“三保”各项支出按时足额兑付到位。常态化开展库款运行监测，对库款保障水平持续偏低地区，及时调度资金予以支持。
二是促进教育文化卫生事业发展，助推义务教育均衡发展和城乡一体化、普通高中高品质发展、特殊教育融合健康发展。支持提升职业教育和高等教育发展层次，促进职业教育产教融合发展、高等教育资源增扩提优。支持革命传统教育和爱国主义教育，扩大“铁军魂·盐城红”红色文化影响力。助力实施文艺作品质量提升工程，推出一批精品力作。助力健康盐城建设，支持实施医疗卫生强基工程，支持公立医院临床专科和肿瘤防治体系建设。助力深化医药卫生体制改革，促进丰富紧密型县域数字化医共体建设内涵。
三是扎实兜牢社会保障网，大力支持稳就业，充分发挥就业补助资金促进和稳定就业作用，保障重点群体就业，支持新增城镇就业5.7万人以上。助力扩大新盐城人群体，帮助企业化解招人难、留人难问题。坚持财政可承受、基金可持续原则，研究调整城乡居民医疗保险和基础养老金财政补助标准。加大对困难群众临时救助力度，促进残疾人事业全面发展。扎实保障“一老一小”工作，支持完善“盐年益寿”服务体系，加大生育支持政策激励和托育服务供给力度。
四是支持城乡融合发展，千方百计筹措资金，支持办好40件市政府为民办实事项目。集中财力保障重大项目实施，支持响水港疏港高速尽快开工，盐泰锡常宜铁路、沈海高速公路盐城东互通改造工程加快建设，优化现代综合交通体系。助推城中村和老旧小区改造，支持提升县城人口集聚和综合功能。