根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）第八条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十四条的规定，现将本机关对“盐城市中医院信息集成平台机房二期建设项目”（编号：YCCG1908-103）作出的投诉处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

投 诉 人：江苏华烨系统集成有限公司

所在地址：淮安经济技术开发区通源路12号海创空间1603室

被投诉人：盐城市中医院

所在地址：盐城市人民中路53号

二、基本情况

盐城市中医院（以下简称“采购人”）、盐城市政府采购中心（以下简称“采购中心”）就盐城市中医院信息集成平台机房二期建设项目进行公开招标采购。2019年8月23日，采购人、采购中心发布招标公告。后投诉人提起质疑，9月5日，采购人答复质疑。9月11日，投诉人向本机关提起投诉。本机关依法受理，并对投诉事项进行了调查取证，现已审查终结，于2019年10月11日依法作出投诉处理决定书（盐财购决〔2019〕18号）。

三、投诉事项

1.招标文件“招标技术参数”里HIS核心数据库服务器P44，HIS各类应用服务器P45，门诊应急服务器P49，临床数据中心数据库服务器P50，临床数据中心应用服务器P50。（1）★主机要求：4U机架式服务器，配置原厂导轨，配置≥7个PCI-e 3.0全高插槽，可扩展至≥16个全高标准PCI-e插槽；（2）★存储：配置独立Raid阵列卡（不占用PCIe扩展槽），支持RAID0/1/5/6/50/60，≥2GB Cache，支持缓存数据保护，且后备保护时间不受限制，该技术参数不合理且指向特定供应商。

2.招标文件“招标技术参数”包含HIS核心数据库服务器P45，HIS各类应用服务器P45，门诊应急服务器P49，临床数据中心数据库服务器P50，临床数据中心应用服务器P51，GPU：支持扩展≥4个双宽全长企业级GPU，该技术参数不合理且指向特定供应商。

3.招标文件“招标技术参数”里“生产磁盘阵列”P52。★基本要求：每个控制器配置2颗相同性能的Intel存储处理器或者1颗Intel存储处理器+1颗存储专用ASIC处理器，该技术参数不合理且指向特定供应商。

4.招标文件“招标技术参数”里“生产磁盘阵列”提出质疑，该技术参数不合理且指向特定供应商。

5.★设备支持LCD配置及管理，支持通过LCD对网络监控、及设备自身信息显示，该技术参数不合理且指向特定供应商。

6.★支持手动对设备进行“重启”、“关机”等操作，操作方式为GUI、液晶面板按键等，该技术参数不合理且指向特定供应商。

7.设备能够对网络进行实时自动监控（无需人工干预）。每30秒数据和图形自动实时更新一次，无需重复打开监控界面，该技术参数不合理且指向特定供应商。

8.防火墙部分1、★产品支持智能DNS 、NAT功能、应用审计、带宽限速、DDOS攻击防御、入侵防御、防病毒、虚拟防火墙、数据防泄漏、URL过滤、服务器负载均衡、链路负载均衡、SSL VPN功能，提供工信部权威测试报告证明，该技术参数不合理且指向特定供应商。

9.防火墙部分2、招标文件“招标技术参数”中P56★资质证书要求设备厂商具备CMMI5及以上认证、中国信息安全测评中心颁发的《中国国家信息安全漏洞CNNVD》一级支撑单位证书、知识产权管理体系认证，提供证书复印件证明，该技术参数不合理且指向特定供应商。

10.入侵防御部分1、★硬件架构：配置千兆光口≥8个，千兆电口≥16个，满足上述配置后需提供≥2个接口模块扩展；开启防护策略后整机吞吐量≥6G，并发连接数≥800万，新建连接数≥12万，该技术参数不合理且指向特定供应商。

11.入侵防御部分2、招标文件“招标技术参数”中P56★资质证书要求设备厂商具备CMMI5及以上认证、中国信息安全测评中心颁发的《中国国家信息安全漏洞CNNVD》一级支撑单位证书、知识产权管理体系认证，提供证书复印件证明，该技术参数不合理且指向特定供应商。

12.网闸部分1、招标文件“招标技术参数”中P57★资质证书要求设备厂商具备CMMI5及以上认证、中国信息安全测评中心颁发的《中国国家信息安全漏洞CNNVD》一级支撑单位证书、知识产权管理体系认证，提供证书复印件证明，该技术参数不合理且指向特定供应商。

13.容灾软件部分1、对多台异构硬件服务器同时保护，当被保护服务器出现操作系统、应用系统、硬件损坏等故障，不需进行文件拷贝恢复、配套启动盘、转换工具或者启动卡等软硬件辅助工具，只需直接重启本地服务器,在5分钟内恢复业务，该技术参数不合理且指向特定供应商。

14.日志审计系统部分1、资产管理★系统提供基于资产的拓扑视图，可以按列表和拓扑两种模式显示资产拓扑节点；拓扑视图可以显示被审计资产之间的网络连接关系。用户可以手工编辑拓扑，包括添加节点，添加/编辑连线，任意拖动节点，可以对拓扑图进行缩放，可以更换拓扑图背景；用户在拓扑图上添加的资产节点等同于在资产列表中添加资产节点；用户可以随意在资产的拓扑视图和列表视图之间进行切换；能够根据收到的事件的设备地址自动识别新的资产，并支持自动添加到资产清单中去，该技术参数不合理且指向特定供应商。

15.日志审计系统部分2、★采用自主知识产权的业务数据获取方法，具有识别网络业务数据的技术（提供证书加盖厂家公章），该技术参数要求不合理。

16.数据库审计部分1、★提供CPU、内存、磁盘、网口、运行时间、运行状态等信息的监视功能；具有自主知识产权的CPU利用率获取技术（提供证书加盖原厂公章），该技术参数要求不合理。

17.数据库审计部分2、★产品具有《中国信息安全测评中心的信息技术产品安全测评证书》EAL3+，该技术参数要求不合理；

18.品牌信誉及业绩部分4、所投容灾软件产品在中国境内三甲医院对 Cache 数据库做数据连续性保护的案例，每提供一个案例得分2分，本项最高得6分。 以 Cache 数据库运行截图和用户方证明原件或合同书复印件为准，该业绩要求对不同供应商实行了差别对待或歧视性待遇。

四、处理结果

依据投诉内容和审查结果，本机关作出处理决定如下：

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（一）项规定，投诉事项1（2）、17提起投诉前未依法进行质疑，不符合法定受理条件，驳回投诉。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项规定，投诉事项3、4、5、6、9、10、11、12、13、14，以及投诉事项中涉及的进口产品问题，缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（一）项规定，投诉事项1（1）、2、7、8、15、16部分成立，投诉事项18成立，责令重新开展采购活动。

                                                                                  2019年10月11日