盐财购〔2019〕1号

 

市各部、委、办、局，市各直属单位：

为进一步落实“放管服”改革精神，增强采购人自主权，根据《政府采购法》及实施条例的有关规定，结合财政部《政府采购品目分类目录》（财库〔2013〕189号）和我市工作实际，依据盐城市人民政府关于市级政府集中采购相关事项授权（盐政发〔2017〕91号文），现将调整后的《盐城市市级政府集中采购目录》印发给你们，并就有关事项通知如下，请遵照执行。

一、政府采购范围和限额标准

根据《政府采购法》等法律法规规定，市级机关、事业单位和团体组织（简称“采购人”）使用财政性资金，采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，必须依法实施采购活动。

根据《盐城市人民政府关于印发盐城市市级政府集中采购目录及限额标准的通知》（盐政发〔2017〕91号文）规定，市级政府采购限额标准起点金额为：货物和服务类单项或批量预算20万元，工程单项或批量预算30万元。

单项或批量预算在限额标准以下的货物、服务和工程项目（协议供货项目除外），由采购人按照财务管理和单位内控制度等相关规定，实行自行采购，无需履行政府采购相关手续。其中单项或批量预算20万元以下的货物，单位可以选择网上商城采购，也可以实行线下采购。

二、政府采购程序

（一）集中采购程序

1﹒集中采购机构采购。采购人采购政府集中采购目录内、且预算金额在限额标准以上的项目，应委托市政府采购中心依法实施采购。

2﹒部门集中采购。纳入部门集中采购目录且预算金额在限额标准以上的项目，由其主管部门组织实施，主管部门具备自行组织开展采购活动条件的，可自行实施采购，不具备自行组织开展采购活动条件的，应委托社会代理机构实施采购。

3﹒协议供货（定点采购）

协议供货是通过公开招标程序，确定特定政府采购项目的中标供应商、中标产品和服务的一种采购方式，属于集中采购范畴。采购人可以在确定的中标供应商范围和协议有效期内，自主选择供应商。定点采购是协议供货的特殊形式。

目前市级协议供货（定点采购）采购限额标准为100万元以下，具体项目包括：①计算机及相关设备、数码产品；②空调及小家电；③办公用纸；④公务车辆；⑤公务印刷服务；⑥物业管理服务；⑦公务用车维修及加油服务；⑧公务用车保险服务。

协议供货（定点采购）项目及采购限额标准如有变化的，按相关文件执行。

（二）分散采购程序

分散采购，是指采购人使用财政性资金，采购限额标准以上的、未列入市级政府集中采购目录的货物、工程和服务的行为。采购人可依法自行组织采购，也可依法委托社会代理机构采购。该类项目采购程序按照《市级政府分散采购管理办法》（ 盐财购〔2017〕11号）执行。

三、政府采购要求

1﹒落实政府采购政策功能。政府采购应当采购本国货物、工程和服务（特殊情形除外），严格贯彻落实国家关于节能环保、进口产品管理和促进中小企业发展等政府采购政策。涉及进口机电产品招标投标的，应当按照国际招标有关办法执行。

2﹒严格方式变更审批手续。预算金额在100万元以上的货物、服务类项目应当采用公开招标方式采购，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，采购人应当在采购活动开始前报财政部门批准。

3﹒规范政府工程采购行为。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，采用其他方式采购的，适用政府采购法及实施条例。

4﹒强化政府采购主体责任。采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内控制度，强化政府采购预算编制、政府采购需求确定、采购合同公告、履约验收管理、询问质疑答复等环节的采购主体责任，依法依规开展采购活动。

四、本通知中的“以上”均含本数、“以下”均不含本数。

五、本通知自印发之日起实行，由市财政局负责解释。

 

附件：盐城市市级政府集中采购目录

                                                                                                                                    

                                                                                                                                      盐城市财政局

                                                                                                                                      2019年4月2日

 

 

附件

 

盐城市市级政府集中采购目录

 

                  一、政府集中采购目录

                   二、部门集中采购目录