根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）第八条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十四条的规定，现将本机关对“盐城市博物馆馆藏文物预防性保护项目”（编号：YCCG1906-063）作出的投诉处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

投 诉 人：武汉东宏东瑞科技有限公司

所在地址：武昌区中北路227号愿景广场二期第一幢16层2号房

被投诉人1：盐城市博物馆

所在地址：盐城市盐都区解放南路267号

被投诉人2：盐城市政府采购中心

所在地址：盐城市府西路1号公共资源交易中心五楼502室

二、基本情况

盐城市博物馆（以下简称“采购人”）、盐城市政府采购中心（以下简称“采购中心”）就盐城市博物馆馆藏文物预防性保护项目进行公开招标采购。2019年6月12日，采购人、采购中心发布招标公告。7月15日，采购人、采购中心发布中标公告确定四川省科学城海天实业有限公司为中标候选人。7月16日，投诉人提起质疑。7月24日，采购中心、采购人答复质疑。8月8日，投诉人向本机关提起投诉。本机关依法受理，并对投诉事项进行了调查取证，现已审查终结，于2019年9月20日依法作出投诉处理决定书（盐财购决〔2019〕17号）。

三、投诉事项

1.依据本项目中标公告所公示的四川省科学城海天实业有限公司投标文件的分项报价表，该公司在其型号为SenoTRH的无线温湿度监测终端产品未获得国家无线电管理委员会颁发的无线电发射设备型号核准证证书、未获得石油和化学工业电气产品防爆质量监督检验中心出具的防爆合格证、未获得华东国家计量测试中心出具的校准报告的情况下，提供虚假材料宣称其获得了上述证书，以非法手段谋取中标。被投诉人明知四川省科学城海天实业有限公司存在上述违法事实，而这些违法事实严重影响本次评标结果，却公然宣称“1、招标文件中，对上述质疑描述中此类产品的相关资料未做任何要求。2、该陈述内容不涉及资格审查条件和任何加分条件，因此并不影响最后的中标结果。四川省科学城海天实业有限公司不存在以虚假材料骗取中标的行为“。被投诉人知法犯法，操纵评标过程和评标结果，严重违反了《中华人民共和国政府采购法》。

2.依据本项目中标公告所公示的四川省科学城海天实业有限公司投标文件的分项报价表，该公司在其型号为HT-VOC/TRH的无线有机挥发物总量VOC温湿度合一监测终端产品未获得国家无线电管理委员会颁发的无线电发射设备型号核准证证书、未获得石油和化学工业电气产品防爆质量监督检验中心出具的防爆合格证、未获得华南国家计量测试中心出具的校准报告的情况下，提供虚假材料宣称其获得了上述证书，以非法手段谋取中标。被投诉人明知四川省科学城海天实业有限公司的上述违法事实，而这些违法事实严重影响本次评标结果，却公然宣称“1、招标文件中，对上述质疑描述中此类产品的相关资料未做任何要求。2、该陈述内容不涉及资格审查条件和任何加分条件，因此并不影响最后的中标结果。四川省科学城海天实业有限公司不存在以虚假材料骗取中标的行为“。被投诉人知法犯法，操纵评标过程和评标结果，严重违反了《中华人民共和国政府采购法》。

3.依据本项目中标公告所公示的四川省科学城海天实业有限公司投标文件的分项报价表，该公司在其型号为HT-LUX/UV/TRH的无线光照紫外温湿度合一监测终端产品未获得国家无线电管理委员会颁发的无线电发射设备型号核准证证书、未获得石油和化学工业电气产品防爆质量监督检验中心出具的防爆合格证、未获得华东国家计量测试中心出具的校准报告的情况下，提供虚假材料宣称其获得了上述证书，以非法手段谋取中标。被投诉人明知四川省科学城海天实业有限公司的上述违法事实，而这些违法事实严重影响了本次评标结果，却公然宣称“1、招标文件中，对上述质疑描述中此类产品的相关资料未做任何要求。2、该陈述内容不涉及资格审查条件和任何加分条件，因此并不影响最后的中标结果。四川省科学城海天实业有限公司不存在以虚假材料骗取中标的行为“。被投诉人知法犯法，操纵评标过程和评标结果，严重违反了《中华人民共和国政府采购法》。

4.依据本项目中标公告所公示的四川省科学城海天实业有限公司投标文件的分项报价表，该公司在其型号为HT-SenoLXUU的无线二氧化碳温湿度合一监测终端产品未获得国家无线电管理委员会颁发的无线电发射设备型号核准证证书、未获得石油和化学工业电气产品防爆质量监督检验中心出具的防爆合格证、未获得华南国家计量测试中心出具的校准报告的情况下，提供虚假材料宣称其获得了上述证书，以非法手段谋取中标。被投诉人明知四川省科学城海天实业有限公司的上述违法事实，而这些违法事实严重影响本次评标结果，却公然宣称“1、招标文件中，对上述质疑描述中此类产品的相关资料未做任何要求。2、该陈述内容不涉及资格审查条件和任何加分条件，因此并不影响最后的中标结果。四川省科学城海天实业有限公司不存在以虚假材料骗取中标的行为“。被投诉人知法犯法，操纵评标过程和评标结果，严重违反了《中华人民共和国政府采购法》。

5.依据本项目中标公告所公示的四川省科学城海天实业有限公司投标文件的分项报价表，该公司型号为XR-Z14-CW1P1的无线中继产品（生产厂家：深圳市昂宇电子有限公司）未获得国家无线电管理委员会颁发的无线电发射设备型号核准证证书的情况下，提供虚假材料宣称其获得了上述证书，以非法手段谋取中标。被投诉人明知四川省科学城海天实业有限公司的上述违法事实，而这些违法事实严重影响本次评标结果，却公然宣称“1、招标文件中，对上述质疑描述中此类产品的相关资料未做任何要求。2、该陈述内容不涉及资格审查条件和任何加分条件，因此并不影响最后的中标结果。四川省科学城海天实业有限公司不存在以虚假材料骗取中标的行为“。被投诉人知法犯法，操纵评标过程和评标结果，严重违反了《中华人民共和国政府采购法》。

6.依据本项目中标公告所公示的四川省科学城海天实业有限公司投标文件的分项报价表，该公司型号为X4-Z11-E-W的网关（生产厂家：深圳市昂宇电子有限公司）未获得国家无线电管理委员会颁发的无线电发射设备型号核准证证书的情况下，提供虚假材料宣称其获得了上述证书，以非法手段谋取中标。被投诉人明知四川省科学城海天实业有限公司的上述违法事实，而这些违法事实严重影响本次评标结果，却公然宣称“1、招标文件中，对上述质疑描述中此类产品的相关资料未做任何要求。2、该陈述内容不涉及资格审查条件和任何加分条件，因此并不影响最后的中标结果。四川省科学城海天实业有限公司不存在以虚假材料骗取中标的行为“。被投诉人知法犯法，操纵评标过程和评标结果，严重违反了《中华人民共和国政府采购法》。

7.招标文件第五章”评标办法与评标标准“的投标产品技术文件综合质量保障要求”提供省级或以上法定计量机构出具的净化调湿机检测报告的得1分，提供加盖投标人公章复印件，报告上须盖CNAS或CMA章；”四川省科学城海天实业有限公司所提供的检测报告不符合要求，按招标文件要求应不得分，但评标过程中评委却为其加分，非法帮助其中标，严重违反了《中华人民共和国政府采购法》。

8.招标文件第五章”评标办法与评标标准“的投标产品技术文件综合质量保障要求“2、提供二氧化碳、VOC、紫外光照、温湿度四种传感器的国家及行业管理机构（含第三方机构）出具的产品校准证书，每提供一项得1分，最多4分。提供加盖投标人公章复印件”四川省科学城海天实业有限公司所提供的产品校准证书不符合要求，按招标文件要求应不得分，但评标过程中评委却为其加分，非法帮助其中标。

9.本项目评标过程存在严重的暗箱操作，人为控制评标结果的问题。

四、处理结果

依据投诉内容和审查结果，本机关作出处理决定如下：

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项规定，投诉事项2、5、6缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第二项规定，投诉事项1、3、4、8、9部分成立，投诉事项7成立，认定中标结果无效，责令重新开展采购活动。

                                                                                     2019年9月23日