经过两年多的“升级、巩固、深化”，江苏省预算绩效管理工作取得明显进展，省级“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系基本构建。探索过程中，省财政坚持创新驱动发展，突出体制机制的基础性支撑作用，通过体制机制创新解决发展中的问题，促进预算绩效管理各参与主体聚力增效，开创预算绩效管理新局面。
——建立横向各方协同机制。按照“各负其责、相互协同”的原则，形成政府绩效监管“一盘棋”，促进部门单位落实预算绩效管理主体责任。一是积极配合省人大开展绩效监督，每年省财政将预算绩效管理工作的综合情况写入年度预决算草案，提交省人大代表审议。将重要绩效管理成果报送省人大参阅，2019年以来，共计报送36项财政评价报告、43项绩效目标，并主动邀请省人大参与部分重点项目绩效评价工作。二是积极支持审计监督发挥作用，加强与审计部门工作对接，寻找财政预算绩效管理与审计部门绩效审计的共振点，协调将部门单位预算绩效管理工作完成情况、管理成果应用情况、财政资金使用效益等作为审计的重点内容，促进部门单位预算绩效管理常态化、规范化。三是积极发挥纪检监察部门作用，加强与省纪委驻财政厅纪检组工作互动，主动向其介绍预算绩效管理工作特点和流程，并邀请其参加部分具体绩效管理实务，根据需要提供绩效管理资料作为纪检工作参考，对部门单位形成鞭策。积极发挥政府考核监督作用，自2019年起，将预算绩效管理纳入江苏省级机关单位服务高质量发展考核，充分调动部门单位开展预算绩效管理的主动性和积极性，作用十分显著。
——建立财政内部协调机制。按照“谁分配资金，谁负责绩效”的原则，促进财政内部业务处室积极开展预算绩效管理工作。明确职责分工，通过制定年度预算绩效管理重点工作任务，加强业务工作统筹，对各项年度绩效管理工作进行具体安排，并明确责任处室职责。明确工作流程，通过制定绩效评估、评价等内部工作规程，以及完善细化预算绩效管理内控制度，将财政内部各项预算绩效管理工作的具体流程以及各业务处室间的衔接与配合规则规范固定下来。建立协作机制，通过绩效目标联合会审机制，相关业务处室从不同角度分工审核绩效目标，提高目标设置质量。自2019年以来，审核绩效目标5100项、涉及资金7673亿元；通过绩效评价联合会商机制，相关业务处室对评价项目选定、方案制定、结论及报告等重要环节协商论证，提高评价的公信力。2019年以来，共实施财政评价56项、涉及资金877亿元。同时，通过管理成果联合应用机制，将全过程绩效管理成果提交相关业务处室，作为预算安排、执行和政策优化的重要依据。2019年以来，根据评价结果压减7个项目预算资金1.2亿元，将400余项绩效管理问题和建议反馈部门单位落实整改。
——建立上下级间联动机制。按照“资源共享、上下联动”的原则，实现全省预算绩效管理整体推进。加强指导帮带，省财政加强对市县财政预算绩效管理工作的指导，对工作滞后地区进行“一对一”定点帮扶。2019年以来，组织各类培训和政策解读60余场。创新工作方式，开展“农村公路提档升级工程”等重点转移支付项目资金全省联动绩效评价试点，开展乡村振兴、政府债务等项目资金全省绩效目标填报工作，通过共同协作实现相互促进。同时，省财政还向部分市县发放预算绩效管理工作调查问卷，积极掌握工作情况，及时发现并研究解决问题。加强交流互鉴，2019年以来，组织全省预算绩效管理工作会议、市县财政绩效管理论坛、绩效管理处长座谈会、绩效管理业务培训10余次，强化全省预算绩效管理工作沟通交流，积极分享好的经验和做法，共享绩效管理资源，具备条件的推动在全省推广。落实下级政府主体责任，每年度省财政对市县财政开展重点工作考核和预算绩效管理工作考核，对工作突出地区予以通报表彰，积极推动将预算绩效管理水平纳入省政府对下级政府服务高质量发展考核内容。
——建立社会力量参与机制。按照“合理利用、用管结合”的原则，发挥社会力量对预算绩效管理的助力作用。一是积极引导和规范第三方机构参与绩效管理，优化遴选标准，坚持业绩与能力并重，好中选优、依法合规选用第三方机构。加强业务指导，常态化组织第三方机构业务培训，全程参与并指导第三方机构开展工作，提高机构执业水平。实施竞争淘汰机制，组织对第三方机构能力素质、工作质量、职业操守等方面进行考评，奖优罚劣，对出现严重问题的，合法依规予以淘汰，推动行业健康发展。二是进一步完善专家咨询机制，建立了江苏省级预算绩效管理专家库，囊括了政府、财政、绩效、行业等各管理领域高水平专家近100名，并定期组织动态更新，专家智库的政策咨询和创新策源作用得到积极发挥。三是坚持承担预算绩效管理主责，省财政在使用社会力量参与预算绩效管理工作时，始终把握好尺度，坚持借助而非依靠社会力量开展预算绩效管理工作，对机构参与工作的管理思路、关注重点、工作方案、工作标准等重要环节，坚持统筹把关、科学论证、全程质量把控，始终掌握管理主动权，避免把任务“一交了之”、当“甩手掌柜”，确保预算绩效管理方向不跑偏、质量有保障。
来源：中国财经报