2022年，盐城市财政局按照省、市政务诚信建设部署要求，以健全和完善信用体制机制为核心，以监管和强化结果运用为导向，以支持和培育信用服务市场为动力，扎实推进财政领域政务诚信建设，助力盐城创建国家信用示范区。
一、深入推进政府采购领域诚信建设
一是深化“信易购”场景应用。以“信易购”应用场景为抓手，完善政府采购领域信用体系建设，会同有关部门将场景应用由政府鼓励提高到行业规范，应用范围由市区试行扩大至覆盖全市，应用环节由后续备案延伸为全程跟踪，在政府采购活动中全面推广第三方信用报告，不断加大信用报告的运用力度。鼓励采购人对AA级及以上的政府采购供应商，免收履约保证金或降低履约保证金缴纳比例，免费提供电子采购文件，截至目前，共有112个市本级政府采购项目运用第三方信用报告。及时转发省级政府购买服务指导性目录，规范市级政府购买服务工作。发挥正向示范激励引导作用，安排专项资金对省级信用管理示范企业、信用服务机构等给予一定奖补，累计拨付奖补资金125.35万元，惠及675家企业和信用服务机构。
二是强化政府采购当事人信用管理。出台一系列政府采购当事人诚信管理办法，建立采购当事人失信信息归集、公示和责任回溯机制，对其失信行为进行分类管理并记录，实现采购活动全流程信用管理。统一制定采购人、代理机构、供应商、评审专家信用承诺标准化模板，实行市本级采购项目信用承诺“全覆盖”。截至目前，共对647个市本级采购项目、超2500家供应商实施信用审查，共签署信用承诺书超2800份。深入推进“分级分类”信用监管，运用“双随机”方式，市县联动抽取28家政府采购社会代理机构，逐一确定信用等级。对政府采购项目中出现评审失误的4名评审专家，扣除5分信用评价分（惩戒期3年），并通过江苏省政府采购监督管理平台向社会公布。
三是完善政府采购管理交易系统。根据分散采购项目实际需要，完善“苏采云”交易系统，开展盐城市政府采购管理交易系统（三期）建设，实现政府采购“不见面交易”升级。新增采购事项电子签章确认、采购需求细化、质疑投诉统计等功能，积极推进政府采购交易全流程电子化。截至目前，共有525个市本级政府采购项目实现全程网办。
二、持续推进政府和社会资本合作（PPP）领域诚信建设
一是优化PPP领域信用环境。研究出台PPP领域政务诚信建设要求，强化各级政府和项目实施单位的契约意识、诚信意识、责任意识，切实履行法定义务，优化社会资本参与公共服务领域项目实施的信用环境。
二是规范政府履约行为。督促社会资本合作项目实施单位主动作出诚信承诺并接受监督，依法依规推进项目落地运行。截至目前，负责市本级PPP项目实施的7家单位，已按要求签订并报送政务诚信承诺书，均未出现失信行为。
三是实行责任定位制度。要求各单位从项目发起、项目论证、政府采购、考核付费等方面对政务诚信情况进行责任回溯，将项目守信履约情况与实施成效纳入项目政府方责任人信用记录。
四是建立诚信记录制度。要求各单位加强PPP合作项目中政府守信履约管理，定期记录政务诚信情况，并将政府失信有关行为及时录入盐城市县一体化公共信用信息系统。截至目前，市区实施的8个PPP项目均已落地实施，守信履约情况良好，实施成效较好，未出现失信行为。
三、扎实推进地方政府债务领域诚信建设
一是强化“借、用、还”环节信用管理。全面落实《关于进一步加强地方政府债务领域诚信建设的通知》，构建长效闭环管理机制。发行政府债券时，开展财政承受能力论证和项目收益与融资平衡论证，科学合理、实事求是评估项目预期收益，实现融资与收益自求平衡。2022年，省财政下达我市新增专项债券额度74.39亿元，均全部成功发行。及时将债券资金转贷各区和项目单位，严禁债券资金用于一般性支出或经常性支出。严格履行政府债券偿还责任，及时足额支付债券还本付息资金，切实维护政府信誉。2022年，全市向省财政汇缴债券还本付息资金232.34亿元，到期债券均及时足额偿还。探索推进政府投资项目领域信用管理，计划将单项投资1000万元及以上且使用市财政资金的市级政府投资项目全部纳入审批管理，对未合规落实资金来源、超越财政承受能力的项目一律不予审批，坚决遏制新增隐性债务。
二是建立评估预警和应急处置机制。建立政府债务领域信用评级制度，每年测算政府债务率，按从高到低设置红、橙、黄、绿四个等级，评估政府债务风险等级，并实施相应管控措施。目前，全市政府债务风险控制在绿色范围。认真落实《盐城市政府性债务风险应急处置预案》，实施特大、重大、较大、一般债务风险事件分类处置，确保不发生系统性风险。2022年，全市未出现一起地方政府债务应急处置事件。
三是主动接受各方监督。严格执行《地方政府债务信息公开办法（试行）》，通过市政府门户网站和全省预决算公开统一平台，主动公开2021年决算、2022年预算报告和草案，其中包含政府债务限额、余额、使用安排、执行结果及还本付息等详细内容，主动接受社会监督。每月向市人大财经委推送债券资金管理使用情况，主动接受人大监督。按要求接受各级审计监督，狠抓问题整改落实，提升政府债务管理工作实效。
四是纳入综合考核体系。将地方政府债务纳入各地、各部门、各单位综合考核和党政领导干部考核体系，严格按标准进行考核打分，综合评价政府债务管理情况。