近年来，针对县级预算绩效管理推进不平衡、管理基础不扎实、管理力量相对薄弱等问题，江苏省财政加大指导帮扶力度，促进县级预算绩效管理工作向纵深发展，努力实现2022年底前在县级层面基本建成“全方位、全过程、全覆盖”体系的目标任务。

——加强督导，促进工作整体推进。为确保县市完成改革目标，2021年11月，省财政厅召开全省财政预算绩效管理工作会议，进行再动员再部署，要求各市县按照确定的“三全”目标行动计划，对标对表，制定任务清单和问题列表，预判序时进度，限时改正不足。对需要省级统筹的工作，要及时沟通汇报。下一步，还将对县市相关任务完成情况进行摸底，做出有针对性的督导，对实施进度严重滞后的县市，结合业务工作，实施“一对一”重点帮扶，确保全省总目标如期实现。

——加强考核，推动主体责任落实。地方各级政府和各部门单位是预算绩效管理的责任主体，各级财政部门作为当地绩效管理工作的牵头部门，应责无旁贷发挥引导示范作用。为促进县市财政和主管部门更好地承担绩效管理主体责任，省财政厅目前正根据财政部工作方案，研究建立对下级政府财政综合运行情况的考核机制，将预算绩效管理作为其中一项重要内容；积极推动将预算绩效管理纳入省对市县服务高质量发展考核；指导推动县市将预算绩效管理纳入本级机关单位服务高质量发展考核。

——强化引领，提供体制机制借鉴。一是加强制度引领。省财政将出台部门整体评价、第三方机构考核等方面的绩效管理制度，为县市提供参考。二是统一管理模式。充分征求市县管理需求和建议，按照省预算管理一体化建设总体要求，统一设计各绩效管理环节的流程、内容以及表格范式，并嵌入一体化系统，实现全省各级绩效管理模式统一规范，各层级绩效管理数据互联互通。三是建设指标模板。在印发共性项目绩效指标体系的基础上，省财政将继续推进分行业分领域个性绩效指标体系建设，并开展整体绩效指标和标准值体系建设探索，为县市科学实施绩效管理提供技术和标准参考。

——全省联动，创新管理举措。一是实施对下管理联动。在省财政指导县市开展绩效管理工作的基础上，利用属地管理的便利和优势，积极督促设区市加强对所属县市预算绩效管理工作的指导帮带，形成上下良性互动、齐抓共管的良好局面。二是实施具体工作联动。对涉及面广的共同财政事权和专项转移支付资金，创新财政绩效评价组织形式，采取全省联动、集中攻关的方式，省财政带领相关县市，对重大政策和项目联合进行重点评判问效，通过共同协作，实现相互促进。三是积极加强交流互鉴。通过召开全省绩效管理工作会议，组织开展市县绩效管理论坛、绩效管理处（科）长座谈、现场观摩学习、绩效业务培训等方式，强化全省绩效管理工作交流，在全省积极推广有益经验。

——资源共享，弥补社会力量短板。一是共享第三方机构资源。对参与全省绩效管理的第三方机构进行摸底，筛选出执业能力强、绩效管理业务经验丰富以及存在职业操守问题的机构名单，供县市参考。二是共享专家智库资源。加强省级绩效管理专家库建设维护，将专家库中的各领域高水平专家资源提供给县市共享使用。三是共享优秀案例资源。筛选整理各地区的第三方机构绩效评估、绩效跟踪、绩效评价等优秀报告案例，形成绩效管理优秀案例库并动态更新，供县市财政部门和第三方机构借鉴。

——严格标准，加强绩效队伍建设。督促各县市财政部门落实“五突出五强化”选人用人机制，配齐配强绩效管理人员力量，有序推动绩效管理干部交流轮岗和挂职锻炼，选拔重用优秀人才，激发干部想干事、能干事、干成事的工作积极性。加强业务实践锻炼，不断淬炼系统干部的宏观筹划能力、工作落实能力、协作共事能力，培养善作善成的绩效管理队伍。

近年来，在省统一部署推动下，江苏40个县市陆续出台了本地区全面实施预算绩效管理贯彻落实方案，围绕省里明确的任务目标，大胆改革创新，认真谋划实施，工作取得积极进展，管理基础不断夯实。2021年，40个县市纳入绩效管理的“四本预算”资金达3200多亿元，纳入绩效管理的政府投资基金、政府和社会资本合作项目等其他资金达800多亿元，覆盖面明显扩大。2019年以来，40个县市财政部门开展重点绩效评价涉及资金900多亿元，向部门反馈绩效管理问题2500余条、提出整改建议2400余条，并根据评价结果压减预算安排40多亿元，将2.47万项绩效目标、监控、评价等成果信息向社会公开；30个县市将绩效管理纳入本级政府机关服务高质量发展考核范畴，县级预算绩效管理工作的作用初步得到体现。

作者：吴也 来源：中国财经报