近年来,盐城市财政局深入贯彻落实中央和省预算绩效管理决策部署,严格按照江苏省全面实施预算绩效管理四年行动计划要求,在建成市县“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系基础上,将下级政府收支全部纳入绩效管理,纵深推进下级政府预算绩效管理,推动绩效管理提质增效。
一是实现基层政府绩效管理改革纵向到底。按照“一年打基础、两年全覆盖、三年成体系”要求,盐城市财政局统筹谋划“全市一盘棋”的工作思路,带领各县(市、区)逐项梳理工作短板和弱项,稳步推进下级财政绩效管理改革,推动各县(市、区)全部基本建成预算绩效管理新体系,建立“预算决策有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的1+8预算绩效制度管理机制;推动11个县(市、区)、145个乡镇(街道)全部完成财政运行综合绩效评价,下级政府预算收支全面纳入绩效管理,实现预算绩效管理改革贯穿到最基层。
二是确保基层预算单位绩效管理改革横向到边。梳理明确“全方位、全过程、全覆盖”各环节工作的主要要求,形成一批可借鉴、能复制的制度文件和操作规范,并结合各地工作实际,加强督查、分类施策,指导各县(市、区)全部建成全过程预算绩效管理链条,确保下级财政部门实现预算单位整体支出和项目管理全覆盖,绩效管理延伸到基层单位和资金使用终端;指导11个县(市、区)全部建成分行业、分领域、分层次的核心绩效指标体系,涉及核心指标16400余条,有效夯实基层单位绩效管理基础。
三是支持下级财政开展差别化创新。改革创新最大的活力蕴藏在基层,盐城市按照“系统构建、补短强弱、精准施策”的工作思路,鼓励县(市、区)充分发挥主观能动性和创造力,促进各地横向交流、相互学习,不断提升全市绩效管理整体工作水平。 东台市向市委、人大和政府提交《东台市全面实施预算绩效管理三年行动工作报告》,在全省试点开展财政综合运行绩效评价。射阳县主要领导每年听取政府投资500万元及以上重大项目绩效财政专题工作汇报,滨海县常务副县长在年度预算编制布置会上,对健全部门内部绩效管理工作机制和指标体系作出明确指示。建湖县以绩效为导向实施绩效财政综合监督,阜宁县试点开展专项债券全过程绩效管理,探索开展社会保险基金预算项目绩效评价,响水县举办11个镇(街道)绩效管理专题培训,指导镇(街道)建立绩效管理制度。大丰区主动应用绩效监控结果,终止预算项目6项、涉及资金超0.9亿元。经济开发区通过集中培训和现场评审对绩效目标编制和绩效自评进行辅导和审核。