近年来，宁夏回族自治区财政厅积极推动建立财政支出立项评估决策机制，不断提高财政资金投入的精准性、科学性和有效性。2022年，宁夏财政在全国率先印发《宁夏回族自治区财政支出事前绩效评估管理指南》，深入贯彻落实《关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）和《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（宁党发〔2019〕9号），精准统筹资金办大事、办要事，全面落实全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理工作，提升财政支出决策质量，优化财政资源配置，推进财政治理体系和治理能力现代化，开启事前绩效评估工作新阶段。
全面部署，打开事前绩效评估新局面
谋项目就是谋未来，抓项目就是抓发展。项目建设是推动经济社会发展的重要动力，做好事前绩效评估是推动项目（政策）立项建设的关键环节。宁夏财政“十四五”规划将事前绩效评估嵌入预算管理流程，根据2022—2024年财政中期规划和年度部门预算部署，全面实施重大政策和项目事前绩效评估，对包括但不限于新增500万元及以上的部门预算支出开展部门事前绩效评估，将评估结果作为预算安排的重要依据，从源头上实行绩效“一票否决”，提高预算编制的科学性和精准度。根据财政预算项目库管理规定，要求新出台的重大政策和重点项目（500万元及以上）开展事前绩效评估，将评估结果作为申请财政预算项目库入库的必要条件。按照化债工作要求，对新增项目实施事前评估，将评估结果作为基本依据，严格立项管理。财政从顶层设计、关口前移、主动管理等方面着力，通过一系列制度安排，压实事前绩效评估工作部署机制，同时将事前绩效评估与预算评审、事中绩效运行监控、事后绩效评价有机衔接，全面建立财政支出立项评估决策机制，打开财政事前绩效评估新局面。
精准施策，全面提高事前绩效评估质量
按照事前绩效评估“先谋事，再排钱”的预算管理理念，2022年起，宁夏财政按照分类指导、精准施策、权责对等、提质增效管理要求，推动事前绩效评估实质性嵌入预算管理流程，“链接”起全过程预算绩效管理各环节，实现绩效与预算一体化管理的阶段性目标。
压实主管部门事前评估主体责任，树立习惯过紧日子、服务经济社会发展的思想，压实履职效能与预算绩效目标管理责任，确保与中央和自治区重大决策部署一致。把财政资源投入到最急需、能增效的领域，锚定以项目（政策）为牵引“定事”，排出急事、大事、要事序列清单，将事前绩效评估情况作为纳入项目库储备的重要依据和前置条件。
在项目入库环节，部门将评估结果作为项目入库储备和申请预算的必备要件，凡未提供评估报告或存在论证不充分、不合理等情况的项目（政策），一律不予纳入部门项目库储备，真正将评估结果作为衡量项目（政策）“上”或“不上”的重要标尺。
财政聚焦重点领域开展事前绩效评估，始终把工作重心落在贯彻落实中央和自治区重大决策部署、社会关注度高、涉及全区经济社会发展重要领域的项目（政策）上，认真组织实施事前绩效评估工作。在项目立项必要性决策方面，严格区分政府和市场行为边界，涉及市场竞争的归市场，涉及公共服务的归政府。在目标合理性研判方面，紧扣投入与产出成本测算，分析经济效益、社会效益和生态效益的目标完整性、指标科学性，从项目政策、规划、资金、效益、监管和考核等要素内容研判管理机制和程序设计是否匹配和完整，力促绩效目标高质量、高水平和可持续。
事前绩效评估从立项必要性、目标合理性、实施可行性、投入经济性、筹资合规性等维度进行综合分析、测算、论证、研判，夯实财政项目库储备质量，为预算管理和绩效管理提供有力支撑。同时，强化外部借智引力支撑作用，采购甄别优选第三方机构，发挥专家、人大代表及政协委员等参与过程评估和监督作用。严格监管第三方机构执业质量和执业行为，依法主动接受党委巡视、政府督查和审计、社会公众和新闻媒体监督，提高事前绩效评估的公正性、独立性和公信力，形成推动财政资源配置效率不断提升的合力。
2022—2023年，宁夏本级财政采取“评审中心+行业专家+协作机构”模式，综合应用成本效益分析、因素分析等评估方法，选取疾病防控实验室能力提升项目、养老服务补贴政策等6个重点项目（政策）进行评审。6个项目中2个评估结果85分以上获得“通过”，纳入财政项目库储备，节约财政资金3.61亿元，有效提升财政资源配置质量。
统筹规划，稳步提升事前绩效评估效益
事前绩效评估是预算编制阶段储备高效益项目的前置环节。宁夏财政总结近年来事前绩效评估实践经验，紧紧围绕中央和自治区确定的战略目标和阶段性任务，创新完善事前绩效评估的新方法和新思路，由“被动推”转向“主动管”。
夯实事前绩效评估工作机制，压实预算主管部门和财政部门分工责任，发挥预算管理与绩效管理的“双轨”驱动作用，进一步完善事前评估办法、细则和规程，规范项目遴选、实施程序和结果应用机制。深化事前绩效评估与预算评审、事中绩效运行监控和事后绩效评价的衔接与融合，构建分工明确、运行流畅、决策有理、投入有据、目标精准、成本详实的事前绩效评估工作机制，促进资金配置更加科学合理。
构建差异化事前绩效评估指标体系，在通用评估指标框架下，针对不同评估对象内容、性质、职能，尝试对项目（政策）的预算能力、风险等级、成本效益和可持续性等重要关键指标开展评估，体现不同评估重点和标准，在提升评估质量管理上持续精准施策。逐步拓展重点绩效评估范围。分行业、分领域、分层级开展事前绩效评估，紧盯“三区建设”“四新任务”“五大战略”“六新六特六优+N”等产业项目（政策），有效发挥绩效评估优化财政资源配置、提高资金使用效益的作用。
强化事前绩效评估结果应用，利用全过程绩效管理手段，将谋事、定事与定费紧密衔接，从源头强化财政支出的精准性、科学性和有效性，提升财政资源配置效率和使用效益。