政府采购供应商投诉处理决定书

响财购决〔2025〕6号

投诉人: 上海易立通医疗设备有限公司

地址：上海市奉贤区环城东路312号2号楼3楼301室

法定代表人：肖峰

被投诉人1：江苏弘业国际技术工程有限公司

地址：南京市中华路50号弘业大厦10楼1008室

联系人：徐经理

被投诉人2：响水县人民医院

地址：江苏省盐城市响水县灌河路287号

联系人：刘老师

投诉人(上海易立通医疗设备有限公司) 对响水县人民医院口腔CT(含牙片宝、牙片机)等设备（项目编号：JSZC-320921-JSHY-G2025-0019）的投诉，本机关于2025年3月14日收到投诉书。     

一、投诉内容及投诉请求

（一）投诉内容

该投诉共8个投诉事项。

1、招标文件设备配置及参数要求第一包：口腔 CT(含 牙片宝、牙片机)1.1口腔 CT机器为三合一配置，可进行全景片及头颅片及三维图像的拍摄(非3D重建),采用高频直流发生器，最高频率≥140kHz, 用于口腔颌面外科对于颌骨外伤的检查与诊断，口腔正畸对牙颌畸形的诊断与治疗分析，种植牙手术前后的诊断分析，牙周病、根管治疗、囊肿、阻生牙的检查与诊断。西诺德ORTHOPHOS SL 3D口腔CT高频直流发生器频率40-120Khz, 最高频率120kHz,不满足招标参数要求。

2、设备配置及参数要求第一包：口腔 CT(含牙片 宝、牙片机)1.6 头颅位/全景位探测器：CMOS 探测器，全景最短曝光 时间：≤2s, 探测器分辨率≥4LP/mm。西诺德 ORTHOPHOS SL 3D口腔CT头颅位/全景位探测器，全景采用 DCS CdTe传感器，头颅侧位CEPH采用CCD传感器，皆非CMOS 传感器，且全景最短曝光时间：4.2s, 不满足招标参数要求。

3、设备配置及参数要求第一包：口腔 CT(含牙片宝、牙片机)▲1.8 CT探测器：碘化铯平板探测器或非晶硅平板探测器，扫描时间≤20S, 最短曝光时间：<2.5s, 最小空间分辨率：≤0.9mm, 最小视野：<5×8 cm, 最大视野：≥14×13cm,可选择视野数：≥5个。西诺德 ORTHOPHOSSL 3D口 腔CT 扫描时间最大视野：11×10cm,可选择视野数：3个，不满足招标参数要求。

4、设备配置及参数要求第一包：口腔CT(含牙片 宝、牙片机)▲1.9曝光控制要求：具备全自动曝光控制，可根据不同 的患者选择不同的曝光模式；全景拍摄具备前牙区脊柱补偿功能；全景模式及头颅侧位拍摄模式可分区曝光，均具备儿 童拍摄模式，头颅侧位具备软组织识别技术；三维CT拍摄模式可任意选择拍摄的区域自由投照，非固定分区拍摄，三维CT 拍摄具备曝光预览功能，曝光时间≤0.1s。西诺德ORTHOPHOS SL 3D口 腔CT全景拍摄不具备前牙区脊柱补偿功能，三维 CT拍摄无曝光预览功能，所有证明材料及技术参数均未提及，三维CT拍摄模式采用固定5或4分区拍摄，不可任意选择拍摄的区域自由投照，不满足招标参数要求。

5、设备配置及参数要求第一包：口腔CT(含牙片 宝、牙片机)▲1.10、定位方式：全景位采用≥3条激光线定位，配有辅 助定位镜，便于医护人员快速定位；三维拍摄模式模式采用 采用≥2条激光线定位，具备≥4个头部接触点，辅助电动升降颌托快速定位；头侧位拍摄具备≥1条激光线定位，配备刻度鼻拖及耳杆，可实现术前术后对比。西诺德 ORTHOPHOS SL 3D口腔CT定位方式具备3个头部接触点，不具备>4个头部接触点，固定式升降颌托，无辅助电动升降颌托快速定位，不满足招标参数要求。

6、投诉事项6设备配置及参数要求第一包：口腔CT(含牙片宝、牙片机)▲1.11、配有>8寸外置触摸控制面板，可调节摆放角度便于医生以最佳姿势控制，可设定显示CT拍摄程序及显示曝光参数、故障代码等，重建数据符合DICOM3.0标准，可与各种软件兼容。西诺德 ORTHOPHOS SL 3D口腔CT定配有外置触摸控制面板实际为7寸，所有证明材料及技术参数均未提及,不满足招标参数要求。

7、投诉事项7:设备配置及参数要求第一包：口腔CT(含牙片宝、牙片机)1.12多层面全景成像：单次扫描生成一组(≥4幅)全景 图像，根据诊断需要自由选取，整机紧急安全保护开关≥2个，头颅侧位可根据诊室条件选择左侧或右侧安装。西诺德 ORTHOPHOS SL 3D口腔 CT全景拍摄无多层面全景成像功能，所有证明材料及技术参数均未提及，整机无紧急安全保护开关，不满足招标参数要求。

8、投诉事项8:设备配置及参数要求第一包：口腔 CT(含牙片宝、牙片机)▲1.17、拍摄程序，全景具备≥9个拍摄程序，可分区曝光，具备儿童拍摄模式；头颅侧位具备>3个拍摄程序，可分区曝光，具备儿童拍摄模式；CT 具备≥4种以上清晰度选择，可选择视野数：≥5个。西诺德0RTHOPHOS SL 3D口腔CT全景及头侧拍摄可分区曝光，所有证明材料及技术参数均未提及；CT拍摄程序只具备3种清晰度选择，不满足招标参数要求。

（二）投诉请求

核查南京千舞科技发展有限公司投标文件提供虚假证 明文件、虚假响应情况，按照相关规定进行处理，取消南京千舞科技发展有限公司的中标人资格，重新评定中标人。

二、审查调查情况

（一）项目基本情况

2025年1月26日，响水县人民医院发布响水县人民医院口腔CT(含牙片宝、牙片机)等设备（项目编号：JSZC-320921-JSHY-G2025-0019）的采购公告，2025年2月18日开评标，2025年2月26日发布结果公告，中标人为南京千舞科技发展有限公司。

（二）投诉情况

2025年2月27日，投诉人对中标结果提出质疑，被投诉人于2025年3月7日依法作出书面答复，投诉人对质疑答复不满意，于2025年3月14日投诉至本机关。2025年3月17日、4月25日、4月28日、4月29日、5月6日、5月12日、5月22日，本机关向投诉人、被投诉人、中标人、相关厂商及评审专家发调查补正通知书、调查取证通知书等材料，2025年5月27日，本机关组织专家论证。

（三）调查情况

1、投诉事项1成立。

2、投诉事项2部分成立。

3、投诉事项3部分成立。

4、投诉事项4部分成立。

5、投诉事项5部分成立。

6、投诉事项6成立。

7、投诉事项7不成立。根据中标人提供的相关材料及专家论证意见，一次可拍摄全景片数量大于等于4200张不等于该产品有多层面全景成像功能。招标文件未明确要求提供该参数的相关佐证材料。

8、投诉事项8不成立。根据中标人提供的中标产品说明书31页、109页、124页，产品具备≥4种以上清晰度选择，可分区曝光。

三、法律依据和处理决定

根据投诉和审查结果，依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第三十一条第（二）项的规定，现作出如下处理决定：已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活动。

投诉人如不服本决定，可在接到本处理决定之日起60日内依法向响水县人民政府申请行政复议，或6个月内向建湖县人民法院提起行政诉讼。

                                                                                                 响水县财政局

                                                                                                                                                                                                                                                                                                       2025年5月27日