多部门协同发力 构建民政领域支出体系

——以甘肃玉门财政实践为例

民政领域作为兜底保障与社会服务的关键阵地，其财政支出的科学性、精准性直接关系到群众福祉与社会公平。但目前，传统的财政管理模式已无法完全适应新时代民政工作的复杂需求，亟须多方协同、数据互通与资源整合。

在此背景下，甘肃省玉门市财政局通过多部门协同发力构建民政领域精准支出标准体系，成为破解资金使用效率瓶颈、优化民生资源配置的必然选择。这一体系通过跨部门数据共享精准识别保障对象，借助专业协同实现标准动态调整，以全方位监督确保资金高效落地，为筑牢民生保障防线、推动民政事业高质量发展注入新动能。

强化资源共享 精准识别保障对象

民政领域的服务对象和业务范围广泛，涉及多部门的数据信息。近年来，玉门市财政部门结合实际，整合民政、人社、卫健、农业农村等多部门数据资源，在惠民惠农“一卡通”系统上建立精准的民政对象数据库。充分利用省纪委监委开发的《乡村振兴监督信息平台》和《甘肃省居民家庭经济状况核对信息系统》的各自优势，将信息数据分别导入两个不同系统，通过信息预审和在线核查，实现“双线上”核对。同时，强化部门联动协查，多部门签署数据共享协议，明确各部门工作职责，确定数据共享内容、查询方式及使用范围，集中“线下”核对。通过“双线上+线下”核对模式，形成信息横向共享、资源上下互补、业务紧密协同的有效核对机制，为拟新增和在册救助保障对象全面落实救助政策提供参考依据。

玉门市规范统一数据的格式、编码、定义等，确保不同来源的数据资源能够准确匹配和融合，如统一身份证号码、姓名、一卡通账号、村组等关键标识的格式，避免“错保”“漏保”。同时，定期开展低保动态管理工作，将群众自主申报和主动发现相结合，及时开展入户核查工作，核算家庭收入，了解家庭经济状况，根据家庭人口、收入和财产变化情况及时做出动态调整，对不符合低保条件退出保障范围，做到补助水平有升有降、保障对象有进有出。

优化资金分配 创新完善支出标准

民政领域财政资金来源渠道多样，包括中央财政拨款、地方财政配套、社会资金等。财政部门协同民政部门加强资金统筹管理，优化资金分配结构，提高资金使用效率，集中财力解决重点民生问题。

民政部门根据政策规定认真审核，编制资金发放计划和明细表，向所涉及乡镇、街道在惠农惠民财政补贴“一卡通”管理系统中下达指标，再由乡镇（街道）按照下达批次录入基础数据，待审核无误后在系统中上报财政审核，审核通过后将资金足额拨付代发银行直达保障对象。

由于资金分配流程尚需优化、科学性有待提升等问题，民政领域财政资金支出标准需不断完善。鉴于支出标准的制定需综合考量经济发展水平、服务成本、保障需求等多方面因素，财政部门联合民政、统计、乡镇（街道）等部门，发挥各自专业优势，开展调研、分析和测算工作，打破部门壁垒，建立财政部门与民政部门以及其他相关部门的协同工作机制。例如，在不断加强对残疾人两项补贴的动态管理方面，进一步规范残疾人两项补贴的精准施保，切实改善和保障残疾人基本生活。在护理需求支出标准建设中，乡镇（街道）负责掌握残疾人基本情况，民政部门负责服务需求和标准测算，财政部门负责资金保障，卫健部门提供康复服务相关数据和专业支持，从而制定出科学合理、符合实际的支出标准。

强化监督问效 科学开展绩效评价

玉门市财政局协同审计、监察、民政等部门，构建全方位、多层次的监督评价机制。各部门发挥不同监督优势，财政部门监督资金使用规范性，审计部门进行专业审计，民政部门负责业务执行监督，定期开展专项检查与交叉互查，确保监督不留死角、不留盲区。同时，细化责任清单，明确权责边界，对敷衍塞责、阳奉阴违等行为依规严肃处理，形成“失责必问、问责必严”的鲜明导向。通过数据实时采集与分析，对政策执行、项目推进、资金使用等关键环节进行穿透式跟踪，及时捕捉苗头性、倾向性问题，确保财政支出标准严格执行，资金安全有效使用。

多部门协同开展绩效评价工作，还为支出标准的动态调整和政策优化提供依据。玉门市将绩效理念贯穿财政支出标准建设全过程，从标准制定环节设定明确、可量化的绩效目标。例如，在养老服务财政支出中，将老年人满意度、服务覆盖率等纳入绩效目标。加强绩效评价结果应用，将评价结果与下一年度预算安排、支出标准调整挂钩。

截至目前，玉门市构建了包括城乡低保生活费标准（包括城市四类、农村四类）、城乡特困供养人员生活费和护理费标准（照料护理标准分为全护理、半自理、全自理三个标准）、残疾人两项补贴标准（包括困难残疾人生活补贴标准和重度残疾人护理补贴标准）、孤儿及事实无人抚养儿童生活费标准、80岁以上老年人高龄补贴标准等民政领域财政支出标准，涉及资金10145.27万元，精准聚焦困难群众、特殊群体的基本生活与权益保障需求。

支出标准的建立，为民政领域财政资金分配、救助执行等工作环节提供了依据，不仅确保了有限的民政资金能够被合理、高效地运用，精准帮扶到真正有需要的人群，更彰显出政府对民生保障的高度重视与切实担当。下一步，玉门市财政局将密切关注社会发展动态与民生需求变化，适时对相关支出标准进行优化与完善，不断提升民生保障水平，让更多民众共享发展成果。