《以法治之笔 绘就大财政之卷》

不知大家是否注意到，法治的“法”与“治”，左边都是三点水。古人造字，取象于水，这绝非偶然。水无形却有势，至柔却能克刚。法治与水的联系，不仅在于字形的偏旁，更在于品性的相通。如果把法治比作水，那么法治财政，就是这水在特定河道中的奔涌，财政资金的收、支、管、效，每一步都离不开法治的指引与规约，无形而有序，柔韧而刚正。

今天，我们再往深处思考一步。水除了它的品性外，还有一种格局——永远流向更广阔的天地，从不固守在方寸之间。习近平总书记在宁德任地委书记时就指出，财政经济绝不是只管收支的钱袋子，要有大财政观念；江苏财政鲜明提倡的“大财政”理念，也正是要引导我们跳出收支、透过账本，站在全局的高度谋划财政工作。如果说法治财政，修炼的是水的品性，那么大财政，舒展的则是水的格局，二者如同水的一体两面，共同构成了现代财政治理的完整图景。

品性立根，格局开路，互相交融，财政便有了下面这三种水的姿态。

第一，如江河之脉，贵在“有源”。大江大河从远古奔涌而来，带着历史的泥沙与养分，没有源头，就没有一切。法治财政的“源”，是人民利益这个出发点，是依法理财这个基本遵循，它决定了财政“从何处来、以何为本”；“大财政”理念的“源”，则是跳出账本看全局的战略视野，是以政领财、以财辅政的政治自觉，它决定了财政“向何处去、以何为重”。抗战时期，新四军在盐城成立江淮银行，发行抗币，将有限财力精准投向民族解放最关键的战场，那不只是账目往来，那是信仰之源，法治的底线与大财政的格局，在那时就已融为一体。有源，就是让法治的规矩意识，与大财政的全局意识，在同一个源头交汇，这个源头，就是人民的利益、发展的根本。

第二，如流水之行，贵在“有度”。山涧溪流也好，大江大河也罢，从来都是顺着地势、沿着河道走，才能汇入江海、润泽千里。法治财政的“度”，告诉我们的是什么不可为；“大财政”理念的“度”，告诉我们的是什么当为。两者不是非此即彼，而是辩证统一。在实际工作中，面对不合规的票据、面对“打招呼”的请求，我们以法治为“度”，做资金安全的把关人；面对高质量发展中的资金需求、改革攻坚中的财力保障，我们以大财政为“度”，以“当家”思维做好“管家”工作。法治守住边界，大财政打开视野，每一笔资金才能用得对、用得值。

第三，如春雨之润，贵在“有为”。水最高的境界是随风潜入夜，润物细无声。法治财政的“为”，是主动用法，将法治精神融入预算编制、执行、监督的每个环节；“大财政”理念的“为”，则是胸怀大局，主动作为，把每一分钱花在刀刃上，让财政成为撬动发展的杠杆。古时盐城修筑范公堤，堤成无声、江河安澜，护盐灶万家、稳一方税源。今天我们用法治思维谋划项目、用大财政格局配置资源，同样也在用一笔笔有规矩、有温度的资金，滋养着这座城市。这，就是法治与大财政在“润”字上最深的契合。

说到这里，我想把这三层意思串起来。江河之脉的“源”，解决的是根基问题，法治定规矩、大财政定方向，根深方能叶茂；流水之行的“度”，解决的是路径问题，法治划边界、大财政谋全局，道正方能致远；春雨之润的“为”，解决的是目的问题，法治保公平、大财政促发展，润物方见初心。

也许有人会问，道理讲清了，可落到每天工作中，应该怎么做？其实，答案不在别处，就在我们财政人每一次依法理财的坚持里，每一笔资金投向的研判中，每一回“该不该批、值不值得”的掂量间。触碰底线的，我们敢于说不；服务大局的，我们善于说行。让法治的“规矩之水”与大财政的“格局之水”同向奔涌，最终汇入高质量发展的浩荡江海。

各位同仁，三点水，三种品格：有源而不忘本，有度而不僵化，有为而不逾矩，水如此，法治与大财政亦如此。践行大财政理念，是时代交给我们的格局之问；彰显法治化担当，是历史赋予我们的责任之答。让我们以水为脉、以法为纲、以民为本，在新时代的浩荡江流中，共同书写财政人无愧于历史、无愧于人民的壮丽答卷！

—— 盐城市盐都区财政局 王雯

摘自：江苏财政公众号