盐城市财政局 盐城市教育局
关于印发《盐城市教科研专项经费管理办法》的通知
市本级各相关学校、直属事业单位：
现将《盐城市教科研专项经费管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：盐城市教科研专项经费管理办法
盐城市财政局 盐城市教育局
2023年10月30日
附件
盐城市教科研专项经费管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范和加强市本级教科研专项经费管理，提高经费使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《江苏省省级财政专项资金管理办法》《盐城市市级财政专项资金管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的教科研专项经费（以下简称“专项经费”），是由市财政通过一般公共预算安排的，专项用于市本级教育系统实施教科研等项目的经费。
第三条 专项经费按照“导向鲜明、统筹安排、公开公正、严格监管”的原则分配使用和管理。
第四条 专项经费执行期暂定为2023年—2025年。到时确需延期的，应当在执行期届满的当年9月底前，按规定程序重新申请设立。
第五条 专项经费由市财政局、市教育局按职责共同管理，按各自职责分工负责。
（一）市财政局负责专项经费的宏观管理和政策的研究制定，会同市教育局建立健全专项经费具体管理制度；组织专项经费的编制和执行；会同市教育局做好专项经费的下达；对专项经费政策执行情况进行监督管理；组织开展专项经费全过程绩效管理工作；组织专项经费执行期届满或被撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作。
（二）市教育局负责专项经费预算编制、执行，具体实施专项经费全过程绩效管理，落实绩效管理结果应用；配合市财政局建立健全专项经费具体管理制度；健全内部控制制度，制定管理流程，明确责任主体，规范专项经费管理；组织专项经费的申报、审批、验收等工作，监督专项经费的使用；配合市财政局下达专项经费；加强项目经费财务管理、规范会计核算，按照规定向市财政局报送专项经费使用情况，并对执行情况进行自查和自评；负责执行期届满或被撤销专项经费的相关管理工作。
（三）项目实施单位是专项经费使用的责任主体，负责组织项目实施，在实施过程中根据相关项目管理制度和法律法规加强项目实施管理，负责对项目的日常监管；按照规定范围使用专项经费，做好财务管理和会计核算；配合财政、教育等部门对项目实施情况开展监督检查、绩效评价以及专项经费清算等工作；对专项经费项目实施各环节提供资料的真实性、完整性负责，严格遵守相关法律、法规及政策。
第二章 经费使用和分配
第六条 专项经费由市财政局、市教育局根据省、市有关教科研工作重点确定支持内容，使用范围主要包括：
（一）全市中小学“三程”建设项目。用于中小学课程建设、中小学教程建设、中小学学程建设、心理健康教育专项课程建设等。
（二）各类教育学科中心建设项目。用于全市中小学、幼教、特教、职教等各学段、各学科中心活动，优秀学科中心质量考核奖补，教研员挂钩指导与质量提升考核奖补等。
（三）中小学及职业教育质量提升项目。用于普通高中、义务教育及职业教育学生学业质量监测，高中五大联赛、义务教育社团展示活动、高中强基班集训等中小学创新拔尖人才贯通培养工作，各学段、各类教育教学质量分析会议等。
（四）中小学教师业务能力提升项目。用于各学段专任教师教学业务能力水平考核，中小学、幼儿园及职教教师优质课比赛、教学大赛、基本功大赛的市级评比选拔及送省参赛选手集中培训，中学奥赛教练员培训等。
（五）教研体系建设与提升项目。用于省内外专家来盐开展业务指导，各类教科研网络信息管理平台、资源库建设，全市重大科研项目调研、前瞻性教改实验项目奖补、重大课改项目推进、有关项目评审及培植等。
（六）其他项目。用于其他与提升全市教育教学质量及教科研水平相关的费用。
第七条 专项经费原则上每年组织申报2次，市教育局每年5月份、8月份形成当次专项经费使用方案，并按专项经费审批流程报市财政局审核下达经费。
第八条 专项经费纳入年度预算管理，并按照国库集中支付管理有关规定拨付经费。市教育局根据批准的专项经费预算，及时组织项目实施。项目实施单位应对专项经费实行专项核算，专项经费项目依法应当实行政府采购的，按照政府采购相关法律法规执行。
第九条 因项目承担单位原因造成的合同中止，项目实施单位须立即进行财务清算，收回专项经费余额，并提交审计报告。
第十条 项目完成后，项目实施单位须向市教育局提交验收申请，凡未通过验收的项目（除不可抗力因素导致项目未能通过验收的情况外），市教育局将视情况予以通报，市财政局视情况收回全部或部分专项经费。
第十一条 任何单位和个人应当按规定使用专项经费，未经批准，不得更改项目内容和调整预算。专项经费不得用于行政事业单位的经常性支出和发放个人工资、奖金、福利等非专项经费用途的支出。
第十二条 专项经费原则上当年安排、当年使用、专款专用，当年未支出的经费按照财政结余结转资金管理有关规定执行。
第三章 监督管理
第十三条 市财政局和市教育局对专项经费实施全过程绩效管理，包括事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、结果应用和公开，并将专项经费绩效管理结果作为下年度预算申报和安排、政策调整和优化的重要参考。
第十四条 市教育局应在专项经费重新设立或到期延续执行时开展事前绩效评估，并向市财政局报送评估报告；在预算编制时组织编报和审核绩效目标；在预算执行中对批复下达的专项经费绩效目标实现程度和预算执行进度开展“双监控”；年度结束对专项经费实施绩效单位自评，三年内对专项经费实施一次部门评价；除涉密信息外，应及时向社会公开专项经费绩效目标和绩效评价报告。
第十五条 市教育局和市财政局依据分工，加强对项目实施和经费使用的监督检查。市教育局负责跟踪管理项目实施进度和专项经费的使用情况，发现问题及时纠正，确保专项经费规范使用。专项经费使用单位违反信用承诺的，按有关规定处理。
第十六条 专项经费使用单位按照国家有关财务会计制度和项目管理规定，规范会计核算、财务管理、档案管理、项目和经费管理，严格按照规定使用经费，自觉接受市审计局、市财政局、市教育局等部门的监督检查。
第十七条 财政、教育部门及其工作人员在专项经费申报、分配、监督等管理工作中，存在违反规定分配经费以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照党和国家有关法律法规及纪律规定追究相应责任，由相关部门依纪依规依法处理。
第四章 附 则
第十八条 本办法由市财政局会同市教育局负责解释。如已发布文件中有与本文冲突之处，以本文为准。国家和省有新规定的，从其规定。
第十九条 本办法自印发之日起施行。